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推进城中村改造出实招:盘活存量土地再开发

2023-09-25来源:合肥房探网推进城中村改造出实招:盘活存量土地再开发

  自然资源部近日印发关于开展低效用地再研发试点工作的通知,要求在43个城市开展为期4年的陈旧用地再开发试点。此举是在超大特大城市推进城中村改造的部署之一。


  自然资源部自然资源开发利用司负责人回应,长期以来,在一些城镇和乡村地区,还包括城中村和老旧厂区,普遍存在存量建设用地布局杂乱、利用粗放、用途不合理等问题。有的城中村人居环境差,基础设施和公共服务设施严重不足,有的产业用地容积率较低,投放和产出水平不低。


  该负责人回应,在人口净流入、新增空间有限、产业发展用地矛盾突出的城市,开展低效用地再开发试点,有利于补齐基础设施和公共服务设施短板,提高城乡人居环境,也不利于减少建设用地有效地供给,保障产业项目落地和转型升级。


  今年4月,中央政治局会议明确提出,在超大特大城市大力稳步前进城中村改建。7月,国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市大力稳步前进城中村改建的指导意见》,特别强调要坚决稳中求进、大力稳妥,优先对群众市场需求急迫、城市安全和社会管理隐患多的城中村进行改建。要充分发挥市场在资源配置中的决定性起到,更好充分发挥政府作用,加大对城中村改建的政策反对,积极创意改建模式,鼓励和支持民间资本参与,希望发展各种新的业态,实现可持续运营。


  通报明确,试点城市要在坚决“局部试点、全面探索、堵塞运行、结果可控”的前提下,探索创新盘活利用存量土地的政策机制。坚决市场在资源配置中的决定性起到,强化政府在空间专责、结构优化、资金平衡、的组织推动等方面的起到,坚决公平公开、“净地”供应,充分调动市场参予的积极性。盘活的城乡空间资源更多地用作民生所需和实体经济发展,补齐基础设施和公共服务设施短板,改善城乡人居环境,保障产业项目落地和转型升级。


  此前,我国在广东、江苏、浙江等东部地区率先实施低效用地再研发。随着工作前进,一些社会效益好、改造难度小的项目逐步消化,原有政策红利逐步弱化,面临规划无以统筹、资金无以筹措、收益分配无以协调、历史遗留问题无以处置等问题。


  据悉,此次陈旧用地改革目标之一是增加建设用地有效供给,大幅提高利用存量用地的比重和新上工业项目的容积率,推广应用节地技术和节地模式,明显降低单位GDP建设用地使用面积。同时,建立可拷贝推展的陈旧用地再开发政策体系和制度机制,为促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展提供土地制度确保。


  这位负责人回应,要完善土地供应方式和地价政策工具,探索不同用途地块混合供应,“肥瘦搭配”同步改造,综合评价转让或带上设计方案转让,完备地价计收补缴标准。


  通报同时拒绝,在试点工作积极开展过程中,严苛落实国土空间规划管控拒绝,恪守红线底线,确保耕地不减少、建设用地总量不突破、生态维护红线保持稳定,要在坚决“局部试点、全面探索、堵塞运营、结果可控”的前提下,探寻创意盘活利用存量土地的政策机制。


  试点期间,自然资源部将组织开展中期评估,评价各试点城市实施成效并加强督促指导。 (记者 黄晓芳)


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